學生作業：中國農村改革

很多教師認為「現代中國」的單元很難，為了提高教學效能，我將學生分成不同的組別，一組處理三農問題的現況及成因，另一特別處理「入世」與三農問題的關係，最後一組分析中國政府的回應。從閱讀資料、搜集資料、整理資料到組織論述，都由學生包辦。當然，我在不同的階段，都要協助及修正學生的學習成果，還要幫助他們走高一點，看闊一點，將不同組別的小圖像，整合為改革開放的大圖像（相對而言）。我和學生都屬於通識的學習社群：第一，當然是我教學生；第二，學生互相學習；還有很重要的一點，我也從學生身生，學習如何教通識。以下是振光和子健的文章，雖不是專家之言，但卻是同儕學習的最佳示範。

中國加入世貿，對於中國農業帶來甚麼衝擊？

這些衝擊又會帶來甚麼影響？

首先，中國加入世貿後，中國農業一定會受到影響。歐美國家的農產品以現代化技術生產，無論成本及價格都低於中國的農產品，若向中國傾銷農產品，便會令內地農民的收入下降，而且中國農民佔人口的大多數，若沒有相對策略，必定拉低內地農民的生活水平。

另外，當中國輸入外國農產品時，中國的農產品卻未必能打入外國市場。作為戰略物資，為了維持農產品的競爭力，歐美等發達國家將會以補貼農產品，壓低農產品的售價，成為自由市場的大贏家。另外，外國政府亦可透過控制農業技術及物資，拉高中國農產品的成本，令中國農產品價格上升，或減少農產品產量。

假如中國未能妥善處理入世對農業的衝擊，農村經濟會進一步惡化，農民的購買力亦會下降，從而影響中國整體經濟的發展。除此之外，現時國有的農業企業會被迫關閉、停產或合併，小農民會失去就業機會，繼續務農的人，亦因農業價格不穩定而影響收入。

總括而言，中國入世對農民的響相當大，中國的農民負擔重，收入相對愈來愈少，加上徵地問題，長遠而言會影響中國農業的發展及穩定。中國政府在十二五規劃中，將重點放在解決三農問題上。中國政府如能以調控措施，扶助農民及農業，亦可以將衝擊化為機遇。

評估中國政府就解決三農問題所提出措施的成效。

中國農村在改革開放初期非常成功，農民收入大增，直至中國加入世貿，城市居民收入遠超農民收入，三農問題浮現，中國政府亦作出回應，推出政策和措施，解決「農民真苦、農村真窮、農業真危險」的問題。

中國政府提出過很多農村改革措施，而我選擇的措施是我們比較熟悉的「取消農業稅」、「農民養老金」和「家電下鄉」三個措施。

首先是取消農業稅。中國政府自2006年開始廢除《農業稅條例》，中國延續了二千多年的「皇糧國稅」成為歷史。中國政府所以取消農業稅，就是要減低農民的經濟負擔，促進城鄉的平衡發展，全面建設小康社會。但是，事實上，農業稅取消後，鄉鎮失去了主要的收入來源，對鄉鎮的財政收入造成巨大的衝擊，於是，鄉鎮最終要農民攤分雜費。另外，農村一直存在著債務問題，取消農業稅之後，沒有了中央大力量的轉移支付，債務難以化解。因此，取消農民稅只是中央政府的政府方針，要實際惠及農民，還須要地方的配合。

接著就是農民養老金的措施。2009年國務院發佈了《國務院關於開展新型農村社會主義養老保險試點的指導意見》，大概的意思是年滿六十周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇、有農村戶籍的老年人，能夠獲得中央確定的基礎養老金標準，每人每月55元。雖然這個措施仍存在爭議，例如對國家構成的財政壓力和農民／非農民的處理方法等，但我認為實施農民養老計劃的方向正確，由政府承擔部份社會對農民的社會責任，亦有助提昇企業的社會意識。

最後的措施是家電下鄉了。鑑於金融海嘯令消費性電子產品外銷的需求減弱，中國政府在2008年實行了家電下鄉計劃，鼓勵全國非城鎮戶口居民購買彩色電視機、雪櫃、洗衣機及手機，國家會按產品售價百分之十三給予補貼。這項措施不單止減低了金融海嘯對中國製造業的衝擊，亦提升了農村人民的生活水平。雖然有人質欵農民的消費力弱，未必能受惠於政策，但中國政府以政策刺激內需，縮窄城鄉家電普及率，絕對能改善部份農民生活水平。